12月9日，由新华社瞭望智库、新华社《财经国家周刊》共同主办的“2017中国新金融高峰论坛”于在北京举行。全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员黄奇帆出席会议并发表主题演讲。

黄奇帆表示，一切金融机构都必须持牌经营、必须是先证后照，不存在金融机构设立先照后证、事中事后监管，就是事先准入门槛要高、要规范。

对于金融机构，不管是哪一类的金融机构，最重要是确定三个原则：

一是一切金融机构都必须持牌经营、必须是先证后照，不存在金融机构设立先照后证、事中事后监管。换言之，事先准入门槛要高、要规范。金融机构去搞牌照功能之外的事，都是属于非法经营。

二是有了牌照后，业务范围必须业务执照的正面清单里。

三是负面清单，工商登记、部门发照的时候，必须给每一种金融工具、金融牌照定出一个当下、当时、当刻、现阶段不准做的负面清单。

黄奇帆举例，在针对小贷公司方面，有几个不准：不准非法集资和吸收公众存款;不得发放超出有关部门上限利率的贷款;不准跨区域操作;不准开办未经监管部门批准的任何业务;不准超范围、超比例投资等等。

他还谈到私募基金的资金来源方面有四个限制：不搞高息揽存，不搞乱集资，不搞形股实债，不搞信托融资等通道业务。资金投向，不投二手房、不炒外汇、不炒股票、不放高利贷，因为你注册就是工商实体经济有关行业，有的是农业基金、有的是工业基金，通过这么一些管理和限制，使得各个方面都比较安全。

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