国新办发布消息：“美国代表参加将于5月14日至15日在北京举行的‘一带一路’国际合作高峰论坛。”财政部副部长朱光耀在国务院新闻办举行的“中美经济合作百日计划早期收获”吹风会上透露了美经济合作百日计划的部分内容，关于中国支付清算市场内容如下：

“中方将在2017年7月16日前进一步颁布必要的服务指南，允许美国全资的电子支付服务供应商申请许可证，实现全面和及时的市场准入。中方将继续允许中资银行发行允许美国电子支付服务供应商处理外币银行卡交易的双标双币种银行卡。”

在记者会上，路透社记者就有关问题提出疑问。

记者:“关于第七个达成的成果中提到，允许美国全资的电子支付服务供应商申请许可证，我们想问一下，这是所有供应商(包括第三方支付)都可以申请许可证，还是只有MasterCard跟Visa(银行卡清算机构)可以。另外，中方什么时候颁发许可证?”

朱光耀:“关于支付体系的讨论，实际上是长期进行，直到今天已经成为了大家关注，但是已经是我们中方承诺的内容，只是这次敲定了技术细节。时间节点是7月16号之前。你刚才说到Master和VISA，因为这是两个最主要的，大家都可以看案文，就是允许美国全资的电子支付服务商申请许可证。双方工作团队都是高质量的专业人士，对措词是非常谨慎的。”

其实，除了Master和VISA，美国全资的电子服务商还有另外一家，就是大名鼎鼎的Paypal。其实paypal早就在三年前就以美银宝的名义开展申请支付牌照工作，可是至今未能完成技术系统认证工作。

但美银宝已经顺利的加入了中国支付清算协会，与其他的获牌支付机构一起出现在中国支付清算协会的会员名单。

支付牌照的申请工作基本已经关闭。央行副行长范一飞在今年的两会记者会上明确表示，“支付市场供给和需求有一些失衡，供大于求的情况比较严重，所以行业也存在过度竞争的情况。”在这种情况下，无论内外资再获得支付牌照的希望十分渺茫。

综合以上因素，中国支付网认为，这几天热炒的牌照开放，指向清算牌照的可能性更大一些。

早在两年前，国务院印发了《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》(以下简称《决定》)，自2015年6月1日起实施。在国务院决定放开银行卡清算市场一年多后，蠢蠢欲动的各方机构终于迎来等到了央行正式发布的《银行卡清算机构管理办法》，时间为去年的6月份。

但也仅仅是个管理办法而已，细则迟迟没有落地。因此，即使Master和VISA仍然有心无力。

这次的一带一路论坛是个契机，文件所提的“必要的服务指南”，其实就是银行卡清算机构申请的细则，时间也做了明确，两个月后2017年7月16日前出台。

而之前默默取消的双标卡可能将再次出现在持卡人手里。

已经在中国发行14年的双标卡，去年年底被悄然叫停，没有任何公开的公告。多家银行将之前的双标卡改为套卡，即一张银联卡、一张VISA卡或者万事达卡。这次文件做了明确的安排，中方将继续允许中资银行发行允许美国电子支付服务供应商处理外币银行卡交易的双标双币种银行卡。

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