在国内，对于保理的定性存在两种截然相反的定义，银行、商业保理公司各有一套说辞。保理定性分歧容易引发严重后果，产生监管套利风险，不利于保理市场健康可持续发展。而造成这种现象的原因，在于保理业处于严重监管分割下。

    国际上对于保理并没有直接定义，只是对保理合同有所定义。不过，通常情况下，保理被视为是一种金融服务。但引入中国后，保理出现了两种定义。

 

    银行认为，保理业务是综合性金融服务。简单来说，就是债权人将其应收款项转让给商业银行，之后由商业银行提供催收、管理、坏账担保、保理融资等服务。

 

    保理另一种说法认为，保理业务是综合性商贸服务。和银行具体业务类似，只不过是把主体替换成了商业保理公司，由商业保理公司提供催收、管理等综合性商贸服务。

 

    造成上述的歧义，在于监管分割。目前，银行保理与商业保理都有各自独立的监管体系，前者受银监会监管，后者归属地方政府管理。而且两套不同的监管体系尚未建立起有效联系，对保理市场的规范、健康发展产生不利。

 

    据前瞻产业研究院发布的《中国保理行业发展趋势与细分市场开拓策略分析报告》分析，由于监管分割，保理定性存在分歧，容易产生诸多问题。

 

    首先，监管规则不一致，或产生套利行为。银监会对于银行保理要求较严，而地方商务部门对商业保理规范要弱很多。因此，规则不一致下，很容易被钻了漏洞，产生监管套利行为。

 

    其次，竞争环境不一致，商业保理发展受限制。商业保理的监管规则缺乏金融监管部门参与，这导致在开展业务时存在很多问题，如融资、税收、外汇等，与银行保理有很大差异。

 

    最后，监管协调机制缺乏，不利于风险防范。尽管采用了独立的监管规则，但银行与商业保理公司在业务方面联系密切，存在再保理、坏账担保等形式合作。缺乏监管协调机制下，显然不利于风险防范。

 

    本质上来说，保理是一种贸易金融工具。国内之所以出现两种定义，是实现不同的监管，人为地将保理市场分割为两部分，从而引发一系列问题。未来，还需要各部门加强监管协调，理顺保理监管体制，共同推动保理行业规范发展。

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